大洋网讯 “证照分离”改革是国务院“放管服”改革重要部署，也是广东省深化商事制度改革和综合营商环境改革的重要改革任务。记者从广东省市场监督管理局获悉，根据国务院《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》的部署，11月10日起广东在全省范围内实施“证照分离”改革。
为什么要开展“照后减证”？企业拿到营业执照，只是打开了进入市场的“大门”，里面还有很多“小门”要进。比如：从事特定行业，要办理资格资质类的许可证，像开餐厅、开酒店、开电影院；开展某些具体经营活动，每次都要办理审批，像举办一场大型表演、烟花汇演、在户外挂大型广告；特殊产品上市，要经过检测、认证，像电梯、药品、医疗器械；部分专业人士从业前要取得资格证书，像医生、厨师、会计师。这些许可审批有的和公民生命财产安全密切相关，必须保留；有的确实属于重复审批、多头审批、多环节审批，能减尽减，能合则合，让企业感觉到不仅市场大门容易进，小门也容易进。
“照后减证”实现的核心内容是对行政审批进行分类改革。对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的行政审批事项，直接取消；对取消审批后有关部门需及时准确获得相关信息，以更好开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的行政审批事项，改为备案；对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，实行告知承诺；对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项，保留审批，同时精简审批材料、压缩审批时限、减少审批环节、下放审批权限。
这次“证照分离”改革选定了106项审批事项进行分类改革，其中取消审批2项，改为备案管理1项，实行告知承诺19项，优化准入服务84项，涉及24个省级部门，涵盖了出版、印刷、电影、广播电视、建筑业、餐饮、食品、药品、医疗器械、特种设备等多个领域。具体事项清单，可以在中国政府网以及省政府门户网站查阅。记者从省市场监管局获悉，这106项只是第一批分类改革事项，后续，还会有第二批、第三批，最终将实现对涉企行政审批事项的全面覆盖、全面优化。
广东自贸试验区三个片区、江门市、阳江市以及12个市的17个国家级功能区相继启动“证照分离”改革试点。截止2018年9月底，试点地区累计办理业务量4.5万笔（不含取消审批事项以及按事权应当由国家有关部委办理的事项），惠及企业4.2万户，申请材料平均压减9.6%，办理时限平均压减36.5%，有效降低了企业制度性交易成本。省市场监管局相关负责人表示，此次在全省范围实施，将进一步破解“准入不准营”问题，激发市场主体活力，为加快推进政府职能深刻转变，营造法治化、国际化、便利化的营商环境发挥积极作用。
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